政策背景：通過參照市棚戶區改造土地處置政策和程序，公開征集土地熟化投資人，土地規劃適用宗地規劃等方式盤活市屬困難國有企業土地資產；同時，從國有企業土地處置已實現的政府收益中先期墊付一定的幫扶解困啟動鋪底資金，用于企業改革改制先期安置職工；特別成立市屬國有困難企業幫扶解困和改革發展工作領導小組和44個幫扶解困、改革發展協調組進駐困難企業，力爭到2015年底全部清償44家困難企業職工養老保險、工資和公積金等。
---《關于推進市屬國有困難企業幫扶解困和改革發展工作的實施意見》（濟發【2013】15號）
盤活土地資源 助力國企振興
9月30日，濟南市召開市屬國有困難企業幫扶解困動員大會，下發了《關于推進市屬國有困難企業幫扶解困和改革發展工作的實施意見》。仁豐紡織公司作為上述44家市屬困難國有企業其中一家，長期生產經營停滯，不能清償到期債務，嚴重資不抵債，雖然被列入國家國有企業政策性破產計劃，但由于破產啟動資金不到位，破產涉及人員眾多，存在不穩定因素等原因，破產計劃多年來未能實施。另外企業長期拖欠職工工資及欠繳社保費用，職工生活困窘，企業難以繼續維持。
為解決企業有資產不能變現、職工利益需求不能實現問題，公司根據國資委工作部署及化纖集團委托，對仁豐公司占用土地先行收購處置，籌集資金，推進企業改革發展。
仁豐公司土地熟化項目是公司幫扶困難企業的一項重要舉措。為幫助化纖集團脫困發展，公司與化纖集團展開聯合招商，引進土地熟化投資人參與仁豐公司地塊熟化，并與市土地局共同發布公開征集土地熟化投資人公告，協助企業成功引入首期熟化資金2.03億元。公司為支持企業后續發展，還向企業提供資金4400萬元用于華紡工業園建設，目前工業園已投產運營，經營形式良好。公司依托土地熟化項目運作，通過盤活市屬困難企業土地資源，不僅可以利用土地收益妥善安置職工，惠及民生，又能完成部分紡織主業退城進園，符合市委市政府振興實體經濟的戰略部署。仁豐土地熟化項目實施后，預計可實現項目收入10億元，土地收益的注入，將使困擾企業多年的職工安置及改革發展資金瓶頸問題得到徹底解決。
此次市屬國有困難企業幫扶解困動員大會的召開以及意見的出臺，對目前公司進行的土地熟化工作具有重大意義。下一步，在協調組的幫扶下，將形成企業同市國土局、市建委以及市國資委等有關部門的工作協調機制，提高工作中信息傳達與反饋效率，加快推進企業土地熟化進程，以早日盤活企業土地資產，解決企業改革發展和安置職工的資金瓶頸問題。
支持輕騎搬遷發展 解決重組遺留問題
因輕騎集團嚴重資不抵債以及濟南輕騎發展問題，市委市政府果斷決策，將輕騎集團和濟南輕騎徹底分離，并引進兵裝集團對濟南輕騎進行重組。濟南輕騎重組后，公司按照重組協議及國資委授權委托，積極履行土地熟化平臺職能，在土地不具備收儲條件的情況下，為支持濟南輕騎搬遷，妥善解決產業重組遺留問題，先期對濟南輕騎位于鐵騎路和經六路的兩宗土地進行接管，并及時向濟南輕騎提供土地補償金5000萬元，待土地具備收儲條件后再通過盤活土地資源籌集后續資金徹底解決輕騎重組遺留問題。
公司向輕騎提供土地補償金，有力地解決了濟南輕騎搬遷發展和產業重組遇到的資金難題，保住了濟南輕騎摩托車產業沒有退出市場，鞏固了重組成果。根據兩宗土地的資產現狀，公司目前正在重點對鐵騎路土地進行確權，同時為盤活經六路地塊資產，正研究土地查封解決方案，為兩宗土地的收儲積極創造良好條件。
