【編者按】我省國資改革提速，國資改革方案出臺。近日，《省委辦公廳省政府辦公廳關于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》及《省屬企業(yè)國有資本劃轉充實社會保障基金方案》、《山東省省管企業(yè)領導人員實行任職回避和公務回避及報告說明制度的暫行辦法》、《關于加強省管企業(yè)審計監(jiān)督工作的意見》、《關于進一步加強省管企業(yè)財務監(jiān)督管理工作的意見》、《山東省省管企業(yè)財務等重大信息公開暫行規(guī)定》5個配套文件出臺（1+5）。
文件出臺的背景及特點
《實施意見》及5個配套文件，是我省深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化國資國企改革的重要舉措，確定了國資國企改革發(fā)展的目標和工作任務，明確了我省國有企業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)攻堅破難的主要路徑和措施。是根據《中共山東省委、山東省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產管理體制的意見》（魯發(fā)〔2014〕13號）制定的具體實施意見，主要有劃轉省屬國有企業(yè)部分資本充實社保基金，建立完善現代企業(yè)制度和公司治理結構，建立健全現代財務、審計制度，進一步深化企業(yè)內部改革，健全完善防止利益沖突機制，筑牢四道“防火墻”，建立以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式和加快解決歷史遺留問題為企業(yè)減負七大亮點工作和聚焦現代企業(yè)制度“領題”，突出重點改革“破題”，強化責任落實“結題”三個特點。
以管資本為主的國有資產監(jiān)管模式正加速落地
山東省將立足省級國有資本和省管企業(yè)實際，國有資本投資運營公司的組建將以改建為主。按照分步推進原則，將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運營公司。同時，根據山東省經濟發(fā)展需要，新建國有資本投資運營公司。今年上半年，計劃啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團和省國有資產投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司，今年基本完成改建重點工作并逐步進入規(guī)范運行。根據首批改建進展情況，下半年再啟動一批企業(yè)改建。
對國資監(jiān)管模式做出了具體安排
如按照管資本的模式，進一步改進國資監(jiān)管方式，切實賦予國有資本控股和參股企業(yè)法人財產權和自主經營權。制定省屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見，2015年下半年啟動一批省直部門管理企業(yè)的清產核資和產權劃轉。規(guī)范國資監(jiān)管機構職責，加大簡政放權力度，2015年年底前向企業(yè)和社會發(fā)布行使出資人職權清單。分類制定省屬國有企業(yè)章程范本，2015年年底前完成省管企業(yè)章程的新一輪修訂。
